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中共臺州市椒江區委關于巡視整改情況的通報

發布時間:2019-03-25   來源:椒江新聞網   字體 TT

  根據省委部署,2018年8月6日至9月28日,省委第七巡視組對椒江區委進行了巡視。2018年10月29日,省委巡視組向椒江區反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
 
  椒江區委深入學習貫徹習近平總書記巡視工作思想,將巡視整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,扎實做好整改工作。一是提高思想認識,增強政治自覺。深刻認識到整改不落實,就是對黨不忠誠,以壯士斷腕的決心和治本斷根的韌勁推進整改落實,切切實實做好巡視“后半篇文章”。二是加強組織領導,明確整改任務。成立區委落實巡視整改工作領導小組,區委主要領導擔任組長負總責,部署落實 44項整改任務,每項整改任務均明確了1名區領導負責牽頭整改。班子成員切實履行“一崗雙責”,各套班子主要領導扎實抓好分管領域的整改工作。各責任單位強化責任擔當,細化梳理形成整改措施清單,確保巡視整改不走過場不掛空擋。三是堅持點面結合,狠抓銷號辦結。嚴格按照整改標準和要求,倒排時間推進,一一過堂會審,逐項對賬銷號。堅持問題導向、深挖根源、舉一反三,從制度層面“找病灶”“去沉疴”,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制,以重點問題的解決來帶動面上工作的推進,以共性問題的解決來推動深層次矛盾的化解,不斷深化和拓展巡視整改工作成果。
 
  巡視反饋后,對省委巡視組巡視期間移交的209件信訪件進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結176件,辦結率為84.2%。對巡視組移交的25件問題線索,及時進行分類處置,目前已了結17件,了結率為68%。在巡視整改期間,立案查處違紀違法案件112件,其中給予黨紀處分108人,政務處分5人,組織處理6人,誡勉13人,教育提醒談話174人;新制定制度45項,修改完善制度39項;收回違規資金137萬元,挽回其他經濟損失6597.5萬元。
 
  一、關于“貫徹落實上級決策部署成效不夠明顯”問題的整改情況
 
  (一)實施精準幫扶,再創民營經濟新輝煌。進一步全面學習貫徹總書記關于民營經濟再創新輝煌的囑托,緊盯三千三百產業集群培育,八大傳統產業分別由區領導聯系包干,制定出臺系列扶持政策,地區生產總值增幅創八年新高,工業增加值增幅創九年新高,固定資產投資、外貿自營出口總額增幅全市第一,2018年度經濟社會發展目標責任制考核全市第一。深入實施創新驅動戰略,加快綠色藥都特色小鎮、智能馬桶特色小鎮建設,2018年新增國家高新技術企業10家、省高新技術企業研發中心4家、省高成長科技型中小企業8家。壯大企業梯隊培育,6家企業被列入市航母企業培育,2家被列入市旗艦企業培育,完成“小升規”企業42家,股改78家,規上企業股改率31.4%,全市第一。“最多跑一次”事項標準化全覆蓋,深化“畝均論英雄”改革,改造24個老舊工業點,建設小微園區158.6萬平方米,整治提升“低散亂”企業94家,推出“標準地”9宗400畝,推行業主承諾制,實現開工前全流程審批最多30天。嚴格落實減稅降費和降低小微企業融資成本有關政策,支持企業開展股權融資,組建10億元級紓困基金幫助企業化解流動性風險,2018年共為企業減免稅費18.7億元。深入開展“五問入企、五心服務”和企業服務年活動,2018年累計走訪企業3200余次,幫助解決問題581個。
 
  (二)破難奮進,提高城市首位度。奮力推進“一江兩岸”開發建設,先行啟動葭沚片區,累計拆除建筑面積110余萬平米,盤活土地2000余畝;引入華東師范大學附屬臺州學校、上海紅房子醫院等高端教育、醫療資源,引育智慧型產業、工業設計、金融服務、商務咨詢、文化創意等生產性服務業,引進大型企業總部或區域性、功能性總部,集聚商氣人氣;拉開交通建設框架,高標準謀劃椒北開發。加快“兩個大陳”建設,編制完成高水平建設“兩個大陳”規劃方案和大陳城鎮總體規劃,充分挖掘利用好大陳島旅游資源和紅色教育資源,總投資6.7億元的15個重點項目開工建設。 
 
  (三)秉持墾荒之志,激發全區干部群眾干事創業積極性。開展墾荒精神教育培訓,舉辦全國性墾荒精神理論研討會,組建大陳島墾荒精神宣講團開展巡回宣講。開展現場教學能力提升專題培訓,提高大陳島干部學院理論研究和課程開發水平。開展“三百干部五線熔煉”和“兩評議一治理”活動,持續深化“為官有為”“為官不為”“中梗阻”評定活動,強力整治“慵懶散”等不良風氣,掌握“熔煉”干部的工作表現情況和54名“兩為”干部初步人選,對2名不擔當不作為干部分別作出免職、降職處理,對2名相關責任人分別予以誡勉和批評教育。健全完善干部容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當。開展大陳島墾荒精神的影視、文學、戲曲等文藝精品創作,并深入基層巡演,激發干部身上墾荒精神的源動力。
 
  (四)落實“三改一拆”“五水共治”“多城同創”“消防整治”等工作長效機制。召開巡視整改專題民主生活會和巡視整改問題剖析會,進一步端正區四套班子主要領導和區委常委政績觀。建立椒江區督查考核工作領導小組,統籌、優化專項工作考核、督查、排名、問責制度。“三改一拆”建立網格化管理、巡查、監管機制,“五水共治”建立三級河長履職、長效保潔、水質監測考核制度,“多城同創”建立日常管理和責任追究辦法。
 
  (五)落實上輪巡視問題整改。區委、區政府主要領導多次現場辦公、召開專題會議研究整改方案,推進整改工作。海門漁家樂8戶經營戶全部簽訂搬遷協議,業態清理完畢后將實施濱江景觀帶建設。十字馬路原銀泰地塊經拍賣摘牌,并全額繳納土地出讓金6597.5萬元。
 
  二、關于“對思想政治工作重視不夠,意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改情況
 
  (一)加強理論武裝。出臺《椒江區黨委(黨組)理論學習中心組學習實施辦法》。圍繞深刻學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,依托區委常委會議、理論學習中心組、臺州新府城大講堂、干部網絡教育學習城等平臺,提升學習頻次,加大學習力度。召開全區黨委(黨組) 理論學習中心組工作推進會,進一步規范各街道、各部門中心組工作。組織黨的十九大精神網絡考試檢驗學習成果,并將測試成績列入評估考核。2018年9月份以來,開展區委理論中心組學習5次,召開區委常委(擴大)學習會議11次,組織新府城大講堂學習6次,舉辦專題講座3場,在椒江微黨建公眾號推送“紅色朗讀”8期。
 
  (二)落實意識形態工作責任制。嚴格執行《椒江區黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,鎮街道、區直屬單位每半年向區委報告1次意識形態工作情況。成立專項檢查組,2018年5月、12月對鎮(街道)和部分區直單位落實意識形態工作責任制開展兩輪實地檢查,并抓好整改工作。落實《椒江區突發性事件互聯網輿論監管和引導應急預案》,實施突發輿情媒體應急管理機制,組織全區新聞(網絡)業務培訓班,加強新聞、網絡、文化、教育等重要陣地的管理。
 
  (三)加大文化陣地建設投入。2018年投入基本公共文化事業費4559萬元,比2017年同期增長68.73%,力爭2019年人均文化支出(按常住人口計算)達到省平均水平以上。提升公共文化服務效能,加快“和合書吧”、文化禮堂等基礎文化設施建設,完善基層公共文化設施網絡。制定《文化產業發展三年實施方案(2019-2021)》,修改完善區級文化產業扶持政策,提升文化及相關特色產業增加值占GDP比重,力爭每年落實扶持資金高于全市平均水平。
 
  三、關于“區委履行黨建主體責任不夠到位”問題的整改情況
 
  (一)落實黨建工作責任制。完善區委常委會議專題議黨建、區黨建聯席會議專題會商、全區黨建工作會議專題部署、區四套班子領導黨建基層聯系包抓、鎮(街道)黨(工)委和區直部門黨委(黨組)書記定期述職、年度述評等相關制度。召開全區黨建工作推進會,對全區黨的建設工作作出具體部署。章安街道就落實黨建責任制、班子戰斗力不足問題召開專題民主生活會,認真開展批評與自我批評。
 
  (二)加強基層黨建工作。2018年,區委常委會議12次研究基層黨建工作,全面部署基層黨建工作。2018年10月、11月,以章安、前所、三甲等街道及信訪反映集中的村為重點,對95個基層黨組織集中開展兩輪黨建巡查,發現并整改各類問題112個。組織開展村社組織換屆“回頭看”,反饋約談10名村黨組織書記,調整村黨組織書記7名,對23名村干部進行“停職教育”。出臺《關于提升發展黨員工作質量的十一條意見》,落實《發展黨員違規違紀情形三十條》,有3人被取消預備黨員資格,5名發展對象被停止發展程序。對阻止外來黨員轉入的三甲街道解放村原黨支部書記作出免職處理。
 
  四、關于“干部選拔任用和監督管理不夠嚴格”問題的整改情況
 
  (一)加強干部選拔任用管理。實行區委常委會每半年聽取選人用人工作專項匯報機制,出臺《椒江區領導干部組織人事紀律“十五條”》,落實三重聯審責任制和干部選拔任用工作紀實制度,加強干部任前檔案審核和資格把關,規范動議、推薦、考察、討論決定等重點環節工作,全面規范審核干部指導工作。開展重點人員人事檔案專項審核“回頭看”,對22名出生年月、參加工作時間存疑的干部檔案啟動調查和認定相關程序,深入審核了52名干部檔案,對選拔任用中存在問題的4名干部和16名相關責任人分別予以免職、調整、誡勉、警示約談或批評教育等處理。
 
  (二)加強干部任職崗位管理。嚴格執行干部任期制等相關規定,防止個別干部調整過于頻繁現象的發生。梳理在重要崗位任職時間過長的領導干部情況,有序整改規范干部長期不交流問題。出臺《關于進一步規范事業單位工作人員交流的意見》等相關制度,減少公務員和事業人員混崗問題。開展“吃空餉”整治,辭職4人,解聘1人、辭退2人、離崗退養2人。落實按職數配備要求,完成區文明辦等單位3名超職數干部的整改消化。
 
  (三)加強干部日常監督管理。出臺《構建大監督工作機制實施辦法》《干部監督信息溝通工作細則》,構建從嚴監督管理干部體系。認真落實干部個人有關事項報告,出臺《椒江區領導干部報告個人有關事項辦法》,落實《查核結果處理實施辦法》,強化平時抽查,對77名干部的個人有關事項報告進行了抽查,對存在問題的20名干部分別給予責令書面檢查、批評教育等處理。
 
  (四)加強區屬國企用工管理。落實區屬國有企業用工管理“一把手”責任制,修訂完善《椒江區區屬國有企業定員和用工管理暫行辦法》,出臺《椒江區區屬國有企業特殊崗位人才招聘管理暫行辦法》,規范區屬國有企業人員招聘、錄用、管理工作,杜絕隨意照顧問題的發生。建立區屬國有企業人事信息系統,梳理國企人員用工情況。
 
  五、關于“抓作風建設的舉措不夠有力,沒有形成長效機制”問題的整改情況
 
  (一)貫徹落實中央八項規定和省委實施細則。出臺《椒江區作風建設常態化監督檢查實施細則》等長效機制。拓展宣教渠道,結合“9·10”警示教育月活動,督促黨員干部時刻守住紀律底線。將領導干部執行中央八項規定及實施細則情況納入民主生活會報告內容。開展貫徹落實中央八項規定和省委實施細則專項檢查,加大查處通報力度,共發現問題27個,31名黨員干部受到黨紀政務處分,通報曝光9起13名違反中央八項規定及實施細則精神的黨員干部。
 
  (二)嚴查“四風”問題。開展領導干部辦公用房專項整治,出臺違規使用黨政機關辦公用房責任追究辦法和常態化檢查、通報工作辦法,規范辦公用房使用,對2名相關責任人分別給予誡勉和警示約談處理。出臺《關于構建新型政商關系的若干意見》,開展黨員干部違規借貸專項治理工作,立案查處違規借貸3人。開展“文山會海”問題專項整治,完善發文審批制度和前置審核制度,嚴格控制會議的規格、規模和會期。開展違規發放津補貼專項整治,及時將檢查中發現的違規違紀違法問題線索移交區紀委區監委。收回區公安分局、區人防辦、區商務局、椒江集聚分區管委會、海門街道等單位違規發放的津補貼150余萬元,對3名直接責任領導予以黨紀立案,對5名相關責任人分別予以黨內嚴重警告、誡勉談話或警示約談。
 
  (三)貫徹省委“大學習、大調研、大抓落實”精神。將“大學習、大調研、大抓落實”活動開展情況納入班子民主生活會重要內容。落實區四套班子領導每年分頭領辦調研課題,作為重要決策依據。優化區四套班子領導聯系重點企業、重點工程、重點項目、重點工作制度,區四套班子領導赴基層一線開展討論、走訪、調研活動63次。2018年10月出臺《關于開展“五問入企、五心服務”助力民營經濟健康穩定發展活動的通知》,共有320名干部走訪企業、項目192個,解決各類問題77個,32個正在協調解決。
 
  六、關于“日常紀律教育和監督缺位,把握四種形態不到位”問題的整改情況
 
  (一)推動警示教育常態化。出臺《椒江區紀委監委關于推進全區公職人員廉政教育全覆蓋工作的意見》,以案說紀、以案為鑒、以案警示。通過“清廉椒江”網上平臺,開展黨紀法規專題學習,11000余人次參與測試。加大以案治本工作力度,及時向發案單位發放監察建議書和黨風廉政建議書,督促發案單位制定出臺制度,堵塞漏洞。
 
  (二)把握運用“四種形態”。區委主要領導帶頭履行“一崗雙責”,出臺《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法》,對適用情形、處理方式、運用程序、轉化規則、責任落實、監督問責等方面作出具體規定,加大動真碰硬力度。將實踐“四種形態”納入各級黨組織黨風廉政責任制考核內容。2018年9月份以來,共運用“四種形態”處理黨員干部193人次,其中第一種形態107人次。
 
  (三)嚴查和整治“圈子文化”“碼頭文化”。全力整治“圈子文化”“碼頭文化”,開展專題調研,對存在“圈子文化”“碼頭文化”傾向問題進行嚴肅批評教育。明確16種違規吃請的情形,劃出紀律紅線,全區各紀檢監察組織共開展“一桌餐”等違規吃請場所檢查149次,發現問題10起,立案查處7人。同時,按照《浙江省紀檢監察機關處置誣告陷害行為暫行辦法》落實澄清機制,對6起反映失實的信訪舉報進行澄清。
 
  七、關于“對反腐敗斗爭的嚴峻性認識不足,整治群眾身邊不正之風和腐敗問題不力”問題的整改情況
 
  (一)保持反腐敗高壓態勢。以巡視工作為契機,進一步將黨風廉政和反腐敗工作列入重點課題、重要內容來抓。全面實施廉政約談制度和主體責任報告制度。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”,共黨紀政務立案查處14人,誡勉談話3人。開展針對土地、建設、教育等重點領域、關鍵環節、重要崗位的巡察,全面排查廉政風險點。持續釋放零容忍、零懈怠、零盲區的強烈信號,2018年9月份以來,區紀委反腐敗力度進一步加大,共立案查處61人,采取留置措施4人。
 
  (二)發揮紀委專責監督作用。制定出臺《紀檢監察機關“一案雙查”暫行辦法》,啟動“一案雙查”黨紀政務處分3人。制定出臺《紀檢監察干部教育培訓制度》,成立線索研判小組,提高問題線索成案率。推進派駐機構改革,加強對派駐機構統一管理,理順與駐在單位的關系,2018年9月份以來,全區15個派駐紀檢監察組對所駐單位開展了主體責任落實、正風肅紀檢查。
 
  (三)嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。推進“清廉村居”建設,堅持快速受理、快速查處、快速反饋、快速整改、快速曝光的“五快”機制,對群眾反映強烈的問題線索抓住不放、限時辦結,集中力量整治和查處群眾身邊的“微腐敗”,凈化農村政治生態,共化解涉紀信訪174件,清繳違紀違規所得160余萬元,清欠集體資金近2000萬元。組建8個巡察組對16個重點村開展農村基層點題巡察,共發現問題54個,立案查處農村黨員干部39人,其中村主職干部6人。
 
  下一步,椒江區委將更加深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求,持續抓好巡視反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡視整改成效促進各項事業持續健康發展。一是切實扛起管黨治黨主體責任。把落實管黨治黨主體責任作為最根本的政治擔當,層層壓實主體責任,切實履行一崗雙責監督責任,把管黨治黨的螺絲擰得更緊。二是繼續抓好巡視反饋意見的整改落實,對已經完成整改的問題適時組織開展“回頭看”,對尚未完成整改的問題或需要長期堅持的問題,發揚釘釘子精神一抓到底。三是強化巡視整改落實成果運用。把鞏固整改落實成果與全面從嚴治黨結合起來,與全面深化改革結合起來,與高水平建設臺州新府城結合起來,著力推動制度機制的建立和完善,使整改成果成為推動椒江高質量發展的重要力量。
 
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話0576-88838093;郵寄地址:中共臺州市椒江區委巡察工作領導小組辦公室(臺州市椒江區建設路83號,郵編318000);電子郵箱:[email protected]
 
 
中共臺州市椒江區委
 
2019年3月18日
責任編輯:周熠晨
中共臺州市椒江區委宣傳部主管 浙江在線新聞網站加盟單位 批準文號:浙新辦[2008]18號 浙ICP備08111315號 浙公網安備 33100202000978號
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